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江西贛州市長掛帥整治小區配套園,13個部門勁兒往一處使——

“一號工程”唱響治理協奏曲

發布時間:2019-11-10 作者:通訊員 湯平 本報記者 甘甜 徐光明 來源:中國教育報

■聚焦小區配套園治理

“我們家就在幼兒園后頭,真沒想到區政府會把民政局的地置換出來建公辦園。”在江西贛州贛縣區城關幼兒園東園,等孩子放學的小龍媽媽告訴記者,該地塊位于老城區中心,建筑密集,之前周邊沒有公辦園,民辦園倒是有幾個,但由于小龍做過心臟手術,對環境敏感,離家近的園環境差,遠一些的高端園收費太貴,因此遲遲沒有入園。

今年9月,4周歲的小龍終于在家門口入園了。

贛州是贛南原中央蘇區的核心區域,由于歷史透支多、底子薄基礎差等原因,一直是全國較大的集中連片特殊困難地區。經濟欠發達,人口眾多,普惠性學前教育資源不足,城區就近入園難、入公辦園難等問題一度讓贛州人民頭疼。

2018年以前,該市公辦園在園幼兒占比不足30%。這兩年,贛州市委、市政府將大力實施學前教育普惠發展攻堅計劃作為“一號工程”,通過開展城鎮住宅小區配套園專項治理工作,走出了一條“破解移交、創新辦園”的治理新路。截至2019年9月底,該市增加公辦園學位3.3萬個,新建公辦普惠性幼兒園1000多所,公辦園在園幼兒占比提高了10個百分點。

一把手抓,抓一把手

今年年初,國務院辦公廳《關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》一印發,贛州市教育局局長鄧明第一時間向贛州市委、市政府遞交了專題報告和治理方案,并建議成立由市長擔任組長的工作領導小組。

“城鎮小區配套園治理工作只是教育的一項具體工作,有必要由市長擔任一把手嗎?”報告遞交過程中,有聲音這樣問。

沒想到拿到報告后,贛州市市長曾文明立馬寫下“組長我來,各部門配合”。他明白,城鎮小區配套園治理工作不只是教育系統內部的事情,涉及多個部門的職能和多個單位的工作,需要社會各部門密切配合。

隨即,贛州市將小區配套園專項治理列入為民辦實事的“一號工程”。

市委常委會、市政府常務會專題學習《中共中央、國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》,多次開會聽取小區配套園專項治理情況匯報。江西省委副書記、贛州市委書記李炳軍在市委全體委員會上強調:“小區配套園專項治理是硬任務,必須堅決完成。”之后,李炳軍專程到中心城區金色春城小區配套園看望孩子們,并現場調度治理工作。同時,成立了由市長任組長,分管城建、教育的副市長為副組長的城鎮住宅小區配套園專項整治工作領導小組,市政府主要領導多次召開調度會,到一線調研破題,深入現場調研并與開發商商談。

贛州市章貢區城鄉接合部的水南鎮,原本沒有公辦園,城投公司建起的小區配套園,正打算出租,市長曾文明就到現場開起了調度會。

“眼看著幼兒園在幾個月內就完成移交、裝修改造、配齊設備,9月份,孩子就在家門口上了這么好的公辦園。”在贛州市章貢區第十一保育院門口,村民紛紛為政府的辦事效率點贊。

在市委、市政府主要領導的示范帶動下,贛州市住房和城鄉建設局、市自然資源局等13個部門主要負責人心往一處想、勁兒往一處使。市治理辦每月明確重點任務,定期通報任務進展,定期召開協調會并集中與開發商商談,各部門則根據自身職能“認領”治理任務,建立“一天一調度、一周一會商、十天一通報”推進機制,合力推進任務落實。各縣(市、區)黨政主要負責人也披甲掛帥,深入小區幼兒園,定期與開發商商談。此外,該市還建立督查考核獎懲機制,定期通報任務進展,對治理任務完成好的頒發市政府嘉獎令,對治理工作滯后的追責問責,倒逼治理任務落實。

“原來是我們找他們,現在是各個業務部門主動找我們,一起去找開發商,推進任務的落實。”贛州市教育局學前教育科科長曾麗芳說。

一園一案,分類施策

11月1日,裝修一新的章貢區第十五保育院正式開園。

原本在別的幼兒園交了一學期14000元學費的家長陳旅,聽說云星·公園大觀小區的配套園要改成公辦的保育院,園長還是區長點名調來的,便第一時間給孩子辦了退園,來保育院報了名。

“這個商業住宅小區配套園位置優越,是整治工作開展以來開發商態度最積極、率先移交政府的小區配套園項目。”章貢區教體局副局長俞建玲欣喜地告訴記者。

章貢區是贛州主城區,有著該市最大體量的移交任務,面對最為錯綜復雜的嚴峻形勢:有的規劃建設不到位,有的出租、出售給個人辦成了高收費幼兒園,是治理中難啃的“硬骨頭”。

“一園一案”,逐園制定方案,各個擊破!

區政府主要領導帶隊前往江山里、世紀嘉園等小區與開發單位、民辦園開展入戶對接,耐心細致地宣講國家政策,認真聽取他們的問題與訴求。整治工作小組通過“大走訪、大排查、大體檢”進行地毯式摸排,形成專項整治“問題清單”和“整改清單”,并把清單分類歸檔,根據實際情況,分類分時段、先易后難地依次解決各類問題,做到不簽協議不罷休。

“剛開始,兩個月找了幾十次開發商,卻一直吃閉門羹,終于云星·公園大觀小區松口了。開發商看到了我們的決心,主動提出一些要求,尋求補償。”贛州市教育局局長鄧明介紹,市里也出臺了相應激勵政策:凡是回收的小區配套園,建設用地原出讓金退還給開發單位,僅此一項,市級財政就退還資金近2億元。同時,市財政安排學前教育專項資金1300萬元,獎補院校、企事業單位及街道、村委會等舉辦的普惠性幼兒園。

“定了!中海天璽、中海國際社區幼兒園正式簽約移交政府。”7月24日,一條微信推送在圈子里瞬間刷屏,這是該區繼云星·公園大觀小區配套園移交后的又一次簽約儀式。

“真是太不容易了,為了這兩所幼兒園的移交,我們前后跑了三個月。”贛州市自然資源局黨組成員、副局長羅峰回憶與開發商的多次商談,感慨最深的就是“不容易”。

“云星中央星城移交了”“金鵬怡和園移交了”……好消息不斷傳來。

自專項治理工作啟動起來,贛州市對國有產權的小區配套園,全部辦成公辦園;收回一批商業小區配套園,全部辦成公辦園;挖潛盤活一批適宜房產,改(擴)建成公辦園。同時,2019年新(改、擴)建160所公辦園,其中117所已建成并投入使用,大大擴充了公辦園學位。

開辦一所,達標一所

“大寶上幼兒園時,每天要坐5站公交車去私立幼兒園,一學期保教費一萬多元。小寶趕上了好政策,新辦的幼兒園不僅離家近,保教費一學期才1500元,而且老師都是公辦正式招聘的,素質高、能力強,現在小寶每天一睜開眼就說要來幼兒園找老師玩。”在贛州經開區辦事處章江幼兒園,家長趙燕妮豎起大拇指說:“政府把好事實事做到了老百姓的心坎上。”

贛州經開區辦事處章江幼兒園原本是金星村返遷房小區配套園,如今已收回辦成了公辦園。

“我們采用中心園建分園的形式,中心園派出園長、教師,一起組織各類環境創設、游戲探究等研討活動。”黃金嶺街道辦事處中心園園長鄭巧燕現在也是章江幼兒園的園長,一有時間就組織分園和中心園一起開展培訓、教研等活動。

為保證小區配套園“收得回”和“接得住”,贛州市創新深化名園集團化發展模式,以市保育院和區保育院等省級示范園為龍頭,采取“1+N”的方式開辦新園,確保小區配套園開一所優一所。同時,配齊培強教師隊伍,市委編制部門對全市公辦園教師缺編情況進行摸底調查,機構改革騰出編制優先用于增加公辦園教師編制。此外,加大幼兒教師培訓培養力度,市級財政教師培訓專項經費從120萬元增加到500萬元;市級教育部門每年培訓幼兒教師10余批次,3000余人。

優質穩定的教師隊伍,讓更多的孩子能在家門口上好園,讓老百姓感受到了滿滿的幸福感。

《中國教育報》2019年11月10日第1版 

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